石家庄市退役军人事务局
 
发布时间:2021-03-08    来源:退役军人事务局
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根据市委巡察工作统一部署,市委第六巡察组于2020年5月26日至2020年6月30日,对石家庄市退役军人事务局进行了常规巡察。8月3日,市委巡察组向退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市委对市退役军人事务局党组进行巡察,是对全局系统的一次“政治体检”,更是对全体党员干部一次深刻的党性洗礼和警示教育,其根本目的是从严治党,全面加强党的建设。党组站在讲政治的高度,把巡察整改落实当作一次加强党性锻炼的机会,一次改进工作作风的机会,一次检验工作成效的机会,深刻学习领会巡察反馈意见,不折不扣地、高质量做好巡察“后半篇文章”。全体党员干部特别是党组班子成员聚焦巡察反馈问题,以高度的政治责任感、紧迫感和使命感,全力以赴抓好巡察整改落实工作,以落实整改的实际行动体现对党的绝对忠诚。
一是加强组织领导,形成整改合力。2020年8月3日收到《关于印发<市委第六巡察组关于巡察市退役军人事务局党组的反馈意见>的通知》后,局党组第一时间召开专题会议,班子成员围绕反馈意见涉及的3个方面26个问题,结合自身实际,认真梳理存在的问题、深刻剖析原因、研究整改措施。成立以党组书记为组长的巡察整改落实工作领导小组,加强对整改工作的组织领导。会后各党组成员分别召开分管处(室)专题整改会,具体研究落实整改办法。2020年9月29日召开党组扩大会,专门听取巡察整改工作进展情况汇报,各处室负责人参加了会议。党组书记切实发挥第一责任人的责任,对巡察工作亲自部署,亲自调度,对于反馈意见中的重点难点问题进行重点调度,阶段性工作实行日报告,促进整改工作的推进。班子成员将分管范围内的整改任务,抓在手上,扛在肩上,强力推进。直属单位党委承担日常协调、督促、检查工作,及时汇总、汇报工作进展情况。各处室、各直属单位根据任务分工,抓好涉及自身问题的整改。保证单位整改工作形成上下联动、合力攻坚的工作格局,做到分阶段抓进展、盯任务拿措施、严标准定制度,有序推进整改工作落实。
二是制定整改方案,明确责任分工。为确保整改工作效果,2020年8月11日制定印发了《关于市委第六巡察组巡察市退役军人事务局党组反馈意见的整改方案》,确定整改工作的指导思想、任务目标和标准要求,按照“谁主管、谁负责”的原则区分整改任务,班子成员分别牵头负责,规定完成时限。召开巡察整改工作动员会,对整改工作进行精心安排部署,针对整改内容,层层分解任务,逐一明确责任人。同时,为保障巡察整改工作的顺利推进,制定了《中共石家庄市退役军人事务局党组巡察整改专题民主生活会方案》,并于2020年8月25日召开了巡察整改专题民主生活会,每位班子成员都对照巡察反馈的问题进行了深刻地剖析,制定了严密的整改措施,为巡察整改的推进奠定了思想基础。
三是聚焦整改问题,细化措施办法。严格对照市委巡察指出的问题,针对反馈的26个具体问题列出清单,压实各级责任,采取“重点问题党组集中解决、难点问题机关合力解决、常见问题领导带头解决”的方式方法,注重把解决思想问题与解决具体问题结合起来,把显性问题整改与隐性问题查找结合起来,把立行立改与完善长效机制结合起来,做到举一反三,严格依照整改任务分解表实施台账管理、销号推进、全程监督,一个一个问题解决、一条一条措施落实,确保整改任务件件有回音、事事有着落。
二、整改落实的成效
针对市委巡察反馈意见,局党组把立行立改与完善长效机制结合起来,做到举一反三,严格依照整改方案实施台账管理、销号推进。梳理出的26项具体问题,已完成21个,基本完成5个;制定了57项整改措施,完善健全了16项制度、规定和办法,提醒谈话2人,挽回损失4.6341万元。
(一)贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述及上级决策部署有差距,履行职责使命有缺失方面
1.关于贯彻落实习近平总书记有关重要论述和省委有关安排部署整改情况。一是加强理论学习,提高贯彻落实习近平总书记关于“组建退役军人管理保障机构,维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业”的重要论述政治自觉思想自觉和行动自觉。自反馈意见以来,局党组在召开民主生活会,深刻剖析对习近平总书记关于退役军人重要论述认识差距的基础上,理论学习中心组集中学习3次,及时跟进学习习总书记的重要讲话精神,把总书记关于退役军人事务工作的论述放到习近平新时代中国特色社会主义思想的大系统中,更好地理解和把握,提高了贯彻落实论述的自觉性。二是强化举措狠抓落实,全力保障退役军人合法权益。全域优化提升服务保障体系。在全省率先推进“两站两中心”优化提升工程,全市共建立市、县、乡、村四级退役军人服务中心(站)4953个,实现四级服务机构全覆盖、五级视频和信息一体化平台建设全覆盖。创新推进就业创业工作。搭建“政策、平台、基地、协会”退役军人就业创业四大支撑点,构建形成“政府部门强力主导、服务机构积极作为、社会力量广泛参与”的退役军人就业创业新格局,印发了《关于促进退役军人就业创业工作的实施意见》和《石家庄市退役军人就业创业政策实施细则》,建设了石家庄市退役军人就业创业管理服务平台,建成了石家庄市退役军人就业创业综合基地,在全省率先成立了市退役军人就业创业促进会,实现了市县两级全覆盖。全面落实各项优抚政策。在全省率先成立爱国拥军志愿者联合会,市县两级实现全覆盖。2020年10月20日,我市被评为全国双拥模范城,实现“九连冠”。全面开展退役军人信访事项化解攻坚行动。2020年9月底已全部化解梳理登记的各类信访积案,多种做法得到省厅肯定。切实加强退役军人党员教育管理。启动“思想政治工作年”活动,开展“大走访、大联络”,进一步加强与退役军人联系,完善退役军人党员教育管理系统。三是举一反三,全面自查,确保中央和省委各项决策落实。加强工作督导检查。今年共明确124项重点工作。为推动这些重点工作的顺利推进,党组坚持每月调度,成立督导检查组强化工作督导,各项工作均有序推进。自反馈意见以来,党组共听取机关各处室重点工作进展情况汇报2次,局属各单位重点工作汇报1次,有力地推进了中央、省、市安排部署的落地落实。梳理各级文件,推动工作的思路和举措与习近平总书记的重要论述紧密结合。对退役军人事务局成立以来收到的中央和省委关于退役军人专项工作的文件、中央领导以及省委主要领导批示落实情况进行了梳理,2020年9月14日起草了《关于强力推进中央和省委决策部署贯彻落实情况的报告》,共梳理出省委、省委办公厅名义印发的文件5件,均已完成阶段性任务目标;东峰书记关于退役军人工作的批示1次,涉及到的安置、保险接续、就业创业、服务保障体系建设四项重点工作,均完成目标任务,下一步需长期坚持、持续用力。
2.关于落实“六稳”“六保”任务不够扎实整改情况。一是扎实提高退役军人就业创业工作质效。2020年9月研究制定了《石家庄市退役军人事务局关于做好“六稳”工作落实“六保”任务进一步促进退役军人就业创业的实施意见》,并印发各县(市、区)。精心组织自主就业退役士兵开展“订单定向定岗”式职业技能培训,确定无人机操作、通信工程师、智能家居等10个专业,2019年度有意愿参加职业技能培训的258名自主就业退役士兵参加了线下培训和实习实训。深入开展全员适应性培训,共分10期培训2020年度退役士兵1659人,使退役军人更好地适应社会,尽快实现角色转变。会同教育部门做好高职扩招宣传发动工作,帮助1160名退役军人报名参加高职扩招。10月12日举办了以“落实六稳六保决策部署、助力退役军人就业创业”为主题的石家庄市第二届退役军人就业专场招聘会,吸引124家企业提供了3000多个适合退役军人就业的岗位,涉及建筑机械、金融保险、生物科技等30多个行业。二是进一步完善退役军人就业创业管理服务平台建设,在平台发布政策法规、新闻信息、县区动态、通知公告、学历教育等信息;对退役报到的自主就业退役士兵现场进行信息登记,依据自主就业退役士兵职业技能培训要求,安排10家市级承训机构开展网上注册和课程发布,完善承训项目简介及推荐就业岗位信息等内容,对有意愿参加职业技能培训项目的自主就业退役士兵进行报名和审核,实现了从退役报到到职业技能培训到上岗就业网上办理。
3.关于落实意识形态责任制不到位整改情况。一是开展专项检查。2020年7月1日至3日,对局属各单位上半年党建工作情况、意识形态工作情况、党风廉政建设情况等进行专项检查。通过检查,发现局属各单位存在活动形式比较单一、重业务轻党建问题、“三重一大”事项存在以班子会代替党委会的现象等问题。针对检查发现的问题,当即指出并要求相关单位立即整改。并于7月15日将检查情况在局系统进行通报。二是制定完善制度。2020年10月28日,制发党组《关于落实意识形态工作责任制的考核检查办法》,对意识形态工作责任制考核检查内容、流程、责任分工等进行细化明确。三是局属各单位加强整改。各单位切实提高思想认识,在认真学习贯彻关于意识形态工作有关规定的基础上,全部成立意识形态工作领导小组,健全机构;利用内部刊物、微信公众平台、抖音号等平台,强化宣传引领,注重舆论导向,切实加强意识形态阵地建设;制定完善相关规章制度,在建章立制上下功夫。
4.关于对退役军人事务领域风险防控工作重视不够整改情况。与市委政法委、市公安局、市信访局、市委网信办协作配合,结合工作实际,制定应急预案,成立应急处置工作领导小组等机构,进行突发事件应急演练,有效提高了研判处置能力和水平。
5.关于履行组织指导退役军人党建工作职责的部门不明确整改情况。党组会研究通过,明确将退役军人党员教育管理服务职能从思想政治和权益维护处分离,由政策法规处负责。关系理顺后,市退役军人党员教育管理服务稳步推进。一是做好退役军人党员组织关系转接工作。2020年9月以来,组织开展了退役军人党员组织关系转接检查督导工作。组织各县(市、区)对今年的退役军人党员组织关系转接情况进行了摸底,并对全市各级中心站“一站式”办理组织关系转接工作进行了指导和检查。各县(市、区)服务中心按照《关于加强退役军人党员教育管理服务工作的实施意见》和《实施方案》的要求,均设立了“一站式”组织关系转接窗口,并将退役军人党员组织关系转接流程上墙。2020年的退役军人组织关系转接工作实现“一站式”转接全覆盖。二是开展退役军人党员教育管理服务督导检查工作。2020年10月26日,召开全市退役军人党员教育管理服务工作人员调度会。10月份以来,深入到全市23个县(市、区)对党员教育管理服务工作进行督导检查。在督导检查中要求各县(市、区)要进一步规范提升党员教育管理服务工作,继续完善退役军人党员教育管理服务工作制度、工作规范、上墙牌匾、档案台帐。河北省退役军人党员教育管理工作现场会于11月8-9日在石家庄市召开,市退役军人事务局和裕华区就退役军人党员教育管理服务工作开展情况做了典型发言,藁城区、赞皇县做了书面经验交流。
6.关于下属单位信息中心尚未履行信息化建设、宣传报道、网络管理职责整改情况。积极推进市信息中心建设。目前,市退役军人信息中心工作人员已达到6人,能够满足日常工作开展需要。当前信息中心积极履行信息化建设、宣传报道、网络管理职责,负责门户网站、微信公众号、网络安全、信息化建设的日常工作。微信公众号已实现了工作日每天有更新,自8月份以来,共发布信息240余条。2020年9月,制定了《网络信息安全管理办法》《网络信息安全工作责任制实施细则》《网络信息系统安全应急预案》等文件,推动了退役军人信息工作的制度化、规范化。
7.关于对下属单位监管不够有力整改情况。一是于2020年8月底制定了《军队离退休干部休养所服务管理工作规则》,在移交安置、两个待遇、医疗保障、文体生活、服务质量、议事决策、队伍建设、设施建设、资产管理、安全管理等十个方面,明确了六十八条规则,压实了责任,明确了纪律。同时,为保障工作规则的落实生效,配套制定了《军休服务管理工作服务考评标准》,明确了考评的目标原则、范围标准、量化赋分等。目前两个文件均已于2020年10月份正式印发。二是认真履行财务监督检查职能,进一步加强对下属单位的监督管理。2020年7月20日至7月31日,对局属单位执行财经纪律和财务制度情况以及财务管理、预算执行、资金使用等事项进行了监督检查。2020年8月21日,结合检查情况,召开了局属单位财务工作督导检查整改会议,通报了各单位存在的问题,明确了整改意见限期整改。目前各所已全部整改到位。三是及时纠正违反财经纪律和财务制度行为,对个别军休所违规发放值班补贴情况进行了处理,对其他局属单位进行了排查,同时对局系统执行财经纪律和财务制度情况进行了检查。
(二)推动重点工作不够有力,履职能力欠缺方面
8.关于退役军人主题公园和军休中心未按时建成投用整改情况。一是完成退役军人主题公园建设。2020年8月20日上午,石家庄市退役军人主题公园正式开园。二是军休中心的建设。围绕质检验收和消防验收两项工作,督促东胜集团加快材料上报和现场准备工作,协调市、区两级住建部门进场验收。西区军休活动中心项目于2020年9月底已通过质监验收,并出具了质监验收合格报告。于2020年12月取得消防验收合格报告,预计2021年3月份取得《工程装修施工许可证》,7月份完工。东区军休中心装修正在施工中,预计2021年5月份完工。
9.关于部分退役军人服务站硬件不达标、工作开展不经常整改情况。一是2020年6月29日至7月3日,组织开展了全市退役军人服务中心(站)交叉踏查活动,对全市1500个退役军人服务中心(站)进行了检查,其中,县(市、区)退役军人服务中心和乡镇(街道)退役军人服务站达到了全覆盖,村(社区)退役军人服务站达到了全市总量的25%以上。2020年7月10日,组织召开了全市退役军人服务中心(站)交叉踏查工作视频汇报会议,对活动进行了汇报总结,并对下步工作进行了安排部署。2020年8月24日至8月25日,组织开展了全市退役军人服务中心(站)交叉踏查“回头看”检查活动。各县(市、区)对照检查清单,逐项排查问题、完善各项工作、规范各项内容、补齐短板漏洞,进一步促进了全市“两站一中心”全域优化提升,推动了标杆型、示范型退役军人服务中心(站)创建工作,提升了退役军人服务保障水平。二是藁城区制定了《进一步提升乡镇服务站建设水平的实施方案》,派出督查组对全区各乡镇退役军人服务站进行了督查。无极县组织各乡镇服务站召开全县“两站一中心”整改提升工作会议,逐项对照清单进行了自查。灵寿县组织各乡镇退役军人服务站负责人召开整改专题会议,对检查中存在的问题进行整改部署。通过一系列整改,目前各基层退役军人服务站硬件建设已基本完善,服务站工作人员积极性有了很大提高,制度台账、工作规范、工作流程统一,常年性、季度性、月度性和经常性重点工作明确。
10.关于帮扶救助工作走形式、不深入整改情况。一是开展实地走访,深入一线了解核实困难企业军转干部具体情况。2020年6月份以来到中车集团、河北胜微有限公司、河北威远集团、金之源化工有限公司等企业实地查看在职、退休军转干部和企业其他职工具体情况,详细了解生活状况、思想动态和诉求建议,实地查看工资、保险等情况,实现困难企业军转干部帮扶工作做深做细做到位,“八一”走访慰问时,特意安排对困难企业军转干部进行了走访。二是疫情期间扎实开展困难退役军人帮扶援助工作。2020年4月3日下发了《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控期间困难退役军人帮扶援助工作的通知》,充分发挥关爱退役军人基金会作用,市、县两级基金会累计关心关爱生活困难退役军人38人次,发放帮扶救助金8.87万元。今年以来,通过帮扶就业创业、安排退役军人家庭成员就业、安排公益岗位、解决子女入学问题、解决住房问题、解决生活困难等方式帮助509名退役军人解决了实际问题。
11.关于帮扶关爱困难退役军人成效不明显整改情况。市关爱退役军人基金会召开了理事会,研究落实帮扶困难退役军人工作计划,开展“助力脱贫攻坚、关爱困难老兵”活动,“情暖燕赵-关爱退役军人功臣”活动。一是“助力脱贫攻坚、关爱困难老兵”活动。根据工作任务,服务中心承担市关爱退役军人基金会日常工作,指导县级关爱退役军人基金会对落实社会保险、社会救助政策后仍有特殊困难的退役军人开展资助活动。截至2020年10月20日,全市已有11家县级关爱退役军人基金会启动开展了资助活动,共资助困难退役军人239人、共资助资金68.95万元。市关爱退役军人基金会理事会于2020年7月30日审议通过了“助力脱贫攻坚、关爱困难老兵”活动。经市退役军人事务局批准并下发通知,要求各县(市、区)基金会与市基金会联合开展本次活动,并明确要求各县(市、区)退役军人事务部门指导、监督本级关爱退役军人基金会依法依规运行,及时开展资助,确保帮扶到位。目前,活动已进入资助实施阶段,71名困难对象符合资助条件,资助资金共计33万元,其中市本级基金会出资16.6万元,经基金会理事长批准同意,委托各县(市、区)基金会对困难对象进行资助,此活动已于十一月中旬完成。二是“情暖燕赵-关爱退役军人功臣”活动。根据省厅通知要求,省基金会联合市、县(市、区)基金会开展“情暖燕赵-关爱退役军人功臣”活动,对在部队服役期间荣获个人三等功及以上奖励、个人被战区(原大军区)以上单位授予荣誉称号的退役军人以及在乡老复员军人中,落实社会救助政策后仍有困难的退役军人联合进行资助。目前活动进入申请受理阶段,服务中心严格按照活动要求指导各县(市、区)基金会对符合要求的申请对象进行受理审批。
12.关于履职能力欠缺整改情况。一是持续办好“处长大讲堂”活动,截至目前,已举办了38期授课培训,累计培训约3100人次,活动过程中,各处室人员认真备课,各单位专心听讲,能力素质得到一定提升。二是开展全市退役军人事务工作专题培训。针对机关部分干部没有参加过系统培训问题,2020年11月2日至4日在市委党校组织全市退役军人事务工作专题培训,共计130余人。专题培训班邀请了国防大学联合参谋学院王建华教授和省退役军人事务厅、市信访局、市委党校有关同志为大家授课。各位专家学者分别从习近平强军思想、服务保障体系建设、优待抚恤、信访稳定、就业创业、移交安置等方面进行了讲解。三是2020年12月15日下午,举办“爱尔眼科杯”知识竞赛决赛活动,检验全市退役军人事务部门成立以来各类学习培训效果,“以赛促学、以学促干”。各县(市、区)退役军人事务局,高新区、循环化工园区社会发展局,石家庄市退役军人事务局机关、局属各单位共计120余人参加了活动。四是进一步严格落实值班、卫生、会议、档案、保密等制度,对照《制度规范汇编》,以检查、审核等形式促进按制度办事,推动日常工作顺利开展。截至目前已检查11次,全系统通报两次。五是2020年11月26日举办办公室系统业务培训,通过政策解读和业务流程讲解,提升了办公室相关工作人员业务水平和履职能力。
(三)党建工作弱化,管党治党主体责任压得不实方面
13.关于党建工作弱化整改情况。一是召开党建工作会议。接到巡察反馈的党建工作相关问题后,召开党组会专题研究党建工作。会上,听取了2020年上半年党建工作汇报,研究党风廉政建设相关事宜,研究《2020年上半年履行全面从严治党主体责任情况报告》和机关党的建设几个具体问题,并就下半年党建工作提出具体要求。2020年9月16日,党组专题传达学习市政府廉政工作会议精神,听取了局系统今年以来党风廉政建设工作汇报,对党风廉政建设工作提出具体要求。在8月、9月重点工作调度会上,党组书记强调要以党建工作为引领,通过强化党建来促进各项重点工作的顺利开展。二是举办党建工作培训班。为加强党员教育培训,提高党务工作者工作水平和能力素养,2020年9月2日至4日,9日至11日,16日至18日,分三期举办2020年党建工作培训班,240余名党务工作者参加培训。学习中以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的,把业务理论知识和思想意识形态有机融合到一起,做到学、思、用贯通,知、信、行统一,着重增强理论指导实践的能力,确保学习内容入脑入心。三是全面从严管党治党。2020年9月1日,召开政治性警示教育大会。驻局纪检监察组组长通报几个违纪违法典型案件,给广大党员干部敲响了警钟,告诫大家对权力常怀敬畏之心,始终保持“如履薄冰”的谨慎,进一步营造了敬畏法纪、敬畏权力、敬畏群众的浓厚氛围。为教育本人、警示他人,达到用身边事教育身边人的目的,机关纪委以今年以来驻局纪检监察组移交的5起典型违纪违法案件为素材,制发《关于2020年以来典型违纪违法案件情况通报》,并在局系统范围内下发,加强警示教育,强化震慑作用。
14.关于未按照市委《关于加强和改进市直机关党的建设的实施意见》研究党建工作整改情况。一是将市直机关党建工作会议精神做为党组中心组和各党组织的学习内容进行学习。为贯彻落实市直机关党建工作会议精神,①深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上当好示范。8月份以来,理论中心组共组织学习3次,第一时间传达习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话,先后两次学习习近平总书记在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话。同时,采取参观见学的形式,于2020年9月25日赴涉县参观129师司令部旧址,接受红色教育,传承红色基因,弘扬党的优良传统。②以提升组织力为重点,锻造坚强有力的基层党组织。从严从实从细抓好“三会一课”,过好组织生活,提升支部组织力。2020年6月24日结合参观学习井陉天路精神,组织局机关广大党员重温入党誓词,为17名党员集中过政治生日。切实开展“五好党支部”创建活动,推进党支部标准化规范化建设,目前已完成局机关党员活动室建设,其他局属各单位党员活动室建设也基本完成。③持之以恒正风肃纪,大力营造风清气正的政治生态环境。建立监督检查常态化机制,每周开展不定期作风纪律检查,每个月实现检查全覆盖,纪律检查情况在局系统进行通报,进一步营造风清气正的政治生态环境。二是按照市委《关于加强和改进市直机关党的建设的实施意见》,结合工作实际,于2020年7月1日,制发了《党建工作责任清单》,明确了党组领导班子集体党建责任清单6项,党组书记党建责任清单4项,党组其他班子成员党建责任清单2项,全面夯实局系统党建工作责任。
15.关于个别支部“三会一课”制度不严格整改情况。一是机关第三党支部立行立改,召开了党员大会,在此基础上严格执行“三会一课”制度。二是军休三所加强了党委成员及支部委员对《党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习并组织了考试,严格落实“三会一课”制度,定期召开党小组会、支委会、党员大会,支部书记定期上党课;所党委指定联络员督促协助各休干党支部召开了第二季度以“畅谈党的光辉历史、中国人民反对美国侵略的抗美援朝70周年或习近平有关论述‘国家安全’”为主题的党员大会,第三季度为部分党员过“政治生日”。三是军休八所党委对《党支部工作手册》、学习记录等逐一进行全面自查,立行立改。召开支部书记座谈会,促进《党支部工作手册》及各项学习记录真实、规范。四是党组要求各党组织举一反三,引以为戒,通过参加党建工作培训班、互相借鉴学习、深入学习研究党建工作知识等方式,提高党建工作本领,在认真开展“三会一课”,促进党组织生活常态化规范化上下苦功夫,出真实效。
16.关于机关纪委力量薄弱,未按要求配备专职机关纪委副书记整改情况。根据干部配备情况,综合考虑现有职务职数,形成了干部调整方案,按程序要求进行了民主推荐、考察,并经局党组会研究通过,明确了机关纪委专职副书记,此问题已解决。
17.关于《“三重一大”事项决策制度》不够完善整改情况。一是制发《关于规范执行“三重一大”集体决策制度的实施办法》,对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用做出了具体规定。其中对大额专项资金研究决策做出了明确规定:大额度资金使用实行事前审批,按照标准提交局务会或党组会集体研究决定。二是制定了《市退役军人事务局日常监督工作办法》,对坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策等进行监督,确保“三重一大”制度落到实处。自办法制定以来,机关纪委列席了涉及重大项目和重大资金的党组会议。
18.关于2019年优抚配套资金分配方案和定期增资经费未上党组会研究整改情况。一是2019年度优抚配套资金分配方案和定期增资经费已经2020年10月19日局党组会研究通过。二是驻局纪检组、机关纪委加强对“三重一大”制度执行情况的检查,确保大额资金使用按规定上会。2020年7月20日至7月31日,对局属单位执行财经纪律和财务制度情况以及财务管理、预算执行、资金使用等事项进行了监督检查。2020年8月21日,结合检查情况,召开了局属单位财务工作督导检查整改会议,通报了各单位存在的问题,明确了整改意见限期整改。目前各所已全部整改到位。
19.关于军休三所无“三重一大”议事规则整改情况。一是制定了《石家庄市军休三所“三重一大”议事规则》,并在8月25日召开的党委扩大会上讨论通过,自2020年9月1日起执行。按照《石家庄市军休三所“三重一大”议事规则》,8月18日军休三所召开党委扩大会,会上研究讨论通过了关于购置军休干部服务用房、交换站升级改造项目、门诊部装修项目等重大事项。经过多次讨论修改,10月16日向市局提交了关于购置军休干部服务用房的请示。8月25日召开党委扩大会,研究讨论通过了军休三所休干荣誉室建设项目、迎国庆71周年花卉种植等重大事项。通过制定实施《石家庄市军休三所“三重一大”议事规则》,达到了民主决策、科学决策的效果,避免了因信息不全面造成的决策风险,进一步提高了决策的透明度。二是制定《关于规范执行“三重一大”集体决策制度的实施办法》,要求局属各单位认真贯彻执行。同时,制定《军队离退休干部休养所服务管理工作规则》,对军休所“三重一大”事项决策作出规定。局属各单位按照巡察整改要求,结合各自工作实际及时制定完善相关制度,确保将重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金事项决策纳入制度化、规范化管理轨道。
20.关于军休五所制定的“三重一大”议事规则无重大项目和大额资金使用具体规定整改情况。军休五所党委研究制定了《军休五所“三重一大”事项决策制度》,明确了大额资金使用的内容和范围。对军休五所活动中心小舞台改造等4个工程项目,专门召开所党委会议研究整改。
21.关于党组会议记录不认真有缺失整改情况。一是强化人员培训。对会议记录工作人员进行了一对一培训,从记录格式、记录内容、记录重点、书写规范等方面提出了明确要求,并建立了定期检查机制,确保会议记录质量。二是开展全面梳理。对市退役军人事务局成立以来的会议记录纪要进行了全面梳理整改。三是完善工作机制。对涉及人事任免、干部处分的党组会议,实行牵头处室和秘书处“双记录”,确保各类会议档案全面真实规范可靠。
22.关于选人用人不够规范整改情况。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《河北省党政干部政治素质考察实施办法(试行)》有关规定,对选拔任用程序和文书档案整理进行了梳理,对开展政治素质考察进行了明确,制定了文书档案归档目录,并在局属单位第三批干部选拔任用工作中予以落实,整个选拔任用过程严格按照程序组织实施,严格落实干部选拔任用全纪实要求,进行了政治素质考察,将考察情况在考察材料中专节体现,按照目录对文书档案进行了整理归档,规范填写干部任免审批表,确保了干部选拔任用工作规范有序开展。
23.关于存在干部缺配和混岗整改情况。根据干部配备情况,综合考虑职务职数,形成了干部调整方案,方案经市委组织部预审通过,2020年10月30日按程序要求进行了民主推荐、考察,并经局党组会研究通过。通过干部调整理顺了工作关系,解决了混岗问题。
24.关于未专题研究部署党风廉政建设整改情况。一是按照立行立改原则,2020年6月19日召开党组会,专题研究党风廉政建设相关事宜,研究《2020年上半年履行全面从严治党主体责任情况报告》,并对下半年党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。2020年9月16日,召开党组会,专题传达学习市政府廉政工作会议精神,听取了局系统今年以来党风廉政建设工作汇报,党组书记对局系统党风廉政建设工作提出具体要求。二是2020年4月17日,印发党组《2020年度全面从严治党主体责任清单》,制定履行全面从严治党主体责任方案,明确党组班子集体责任清单21项,党组书记主体责任清单11项,党组其他班子成员主体责任清单10项,直属单位党委(机关纪委)责任14项。三是2020年6月5日,党组书记与局领导班子成员、局领导班子成员与分管处室负责人和直属单位负责同志层层签订党风廉政建设责任书,夯实责任基础。
25.关于落实党风廉政建设和反腐败工作责任制力度不够整改情况。一是开展专项检查。2020年7月1日至3日,对局属各单位上半年党建工作情况、意识形态工作情况、党风廉政建设情况等进行专项检查。对检查发现的问题,当即指出并要求立即整改,并将检查情况进行通报。二是开展日常监督检查。制定市退役军人事务局《纪律作风常态化检查办法》《日常监督工作办法》,每周不定期进行检查,对局属单位检查实现每月全覆盖,进一步营造遵纪守法的浓厚氛围。三是加强日常考核检查。为落实对全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制落实情况检查考核,在前期印发《全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制落实情况检查考核工作方案》基础上,细化检查考核内容和流程,加强日常考核检查。
26.关于未及时开展廉政警示教育整改情况。一是2020年6月5日召开市退役军人事务局2020年上半年党风廉政建设工作会议,按照用身边事教育身边人的要求,点名通报了2019年度8个受党纪处分、3个受诫勉谈话的案例,真正起到用身边事教育身边人的效果。二是2020年9月2日组织召开政治性警示教育大会,驻局纪检监察组组长用典型违纪违法案件,给局系统广大党员干部敲响了警钟,告诫大家对权力常怀敬畏之心,始终保持“如履薄冰”的谨慎,进一步营造了敬畏法纪、敬畏权力、敬畏群众的浓厚氛围。三是2020年9月9日,制发党组《关于2020年以来典型违纪违法案件情况通报》,对5起违纪违法案件进行了通报,持续做好用身边事教育身边人,积极开展警示教育活动。四是建立监督检查常态化机制,每周开展不定期作风纪律检查,每个月实现检查全覆盖,加强对局属各单位作风纪律和“三重一大”制度执行情况监督检查力度,进一步营造风清气正的政治生态环境。
市委巡察组巡察期间移交市退役军人事务局信访件9件,均已办结。
三、巩固深化巡察整改成效,以巡察整改新成效推动退役军人管理服务工作新发展
通过全面整改,局党组和全体党员深刻认识到,市委巡察工作极大地触动了思想,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。对于上述需要长期坚持的方面和其他尚未完成整改任务的具体项目,党组将强化制度措施,持续深入整改,对有关牵头单位、责任单位落实任务情况进行跟踪督办,确保每项整改任务有人抓、不落空、见实效;加强督办检查和追责问责,对巡察整改工作中,不担当、不担责,甚至弄虚作假、整改不力的,坚决零容忍,严格追责问责。直到所有问题全部整改到位。
(一)不断强化党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,全面坚持和加强党的领导。进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和凝聚力。
(二)全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚持落实全面从严治党各项制度和工作机制,强化对重点领域、重大资金、重大事项的监督监管。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。
(三)着力构建长效机制。运用好市委巡察成果,深入开展纪律教育,教育引导广大党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。严格落实局系统日常监督检查机制,加强作风纪律检查,持续强化警示作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0311-86688124;邮政信箱:石家庄市中山东路216号;邮政编码:050011;电子邮箱:dw86689290@163.com。
   
中共石家庄市退役军人事务局党组
2021年2月21日