石家庄市退役军人事务局2023年度法治政府建设情况报告
2023年，石家庄市退役军人事务局深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想，认真贯彻省委省政府、市委市政府关于法治建设的决策部署，围绕市委《石家庄市2023年法治政府建设工作要点》，扎实推进退役军人事务领域法治政府建设各项工作，确保全市退役军人工作在法治轨道上高质量发展。局法治建设项目入选第三批河北省法治政府示范创建项目，“让法治之光温暖退役之路”获评石家庄市2023年度“人民最满意的法治为民办实事”项目。全市退役军人系统法治政府建设受到多位省部级领导的充分肯定。
一、2023年法治政府建设主要工作
（一）注重组织领导，切实履行主体责任
一是切实带头履职尽责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，主要领导带头履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促领导班子其他成员依法行政，带动全局扎实开展法治建设工作。二是发挥党组核心作用。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，将梳理政策法规、制定权责清单、优化办事流程、开展普法宣传等重点法治建设工作纳入局年度工作计划，与退役军人事务工作同部署、同安排、同推进。在党组会上及时研究解决法治工作，为推进法治建设提供有力保障。三是加强理论学习。党组将党的二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》纳入学习培训计划，作为党组中心组理论学习、干部培训、党员学习重要内容。坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。全年组织党组中心组学习政策法规4次。干部培训2次，党员学习计划每月一次。四是提高行政决策能力。认真落实局党组议事制度，制定《中共石家庄市退役军人事务局党组议事决策规则》等文件，严格执行重大决策合法合规性审核机制，不断提高局党组科学决策能力。坚持把加强法治建设作为推动退役军人事务工作的重要抓手，对领导班子议事规则、内部控制制度、财务管理办法、工作流程等工作进行明确规范，确保了法治建设组织领导有力。
（二）注重法治理念，支持和配合地方立法
巩固深化“法律政策落实年”“蹲点抓落实”活动成果，推动涉军法律政策全面落实，规范运行，工作机制更加完善、更加高效。从7月14日开始，市人大先后三次对我市《中华人民共和国退役军人保障法》落实情况进行执法检查，实地察看、听取汇报、座谈了解，形成了向市人大常委会工作汇报，市人大对我市政策落实情况给予高度评价。积极开展立法调研，辅助《河北省退役军人保障条例》立法工作。广泛宣传解读条例和立法经过，切实把普法和服务的过程转化为学法用法、依法维护权益的过程。下发《河北省退役军人保障条例辅导读本》1000余册，提高全社会对法规政策的知晓度。
（三）注重法治思维，加强和改进依法行政工作
一是规范行政决策。制定《石家庄市退役军人事务局关于进一步做好重大决策社会稳定风险评估备案及数据统计工作的通知》，对重大决策事项社会稳定风险评估范围和程序作出了具体规定。印发《关于规范执行“三重一大”集体决策制度实施办法》等工作规范，助推全系统制度化、标准化和规范化建设。二是规范行政执法。印发并公示石家庄市退役军人事务系统行政裁量权基准，规范清理局执法人员，组织执法人员培训及考试，局执法队伍建设全面加强。认真贯彻落实行政执法“三项”制度，开展2023年度局行政执法专项考核，提高退役军人事务工作行政执法规范化、制度化水平。三是做好规范性文件备案、审查及清理工作。梳理了局机关和领导小组自成立至今的规范性文件。组织各业务科室对全局行政规范性文件梳理，对照清理标准，逐件、逐条进行研究和评估，对每份规范性文件提出继续有效、应予修订、应予废止或者宣布失效的具体意见或建议，及时报请有关部门审核，对规范性文件进行备案。四是做强政务服务工作。梳理我局《石家庄市政务服务（除行政许可、行政备案外）事项清单》和《石家庄市公共服务（非依申请）事项清单》，目前涉及我局的政务服务事项4件，公共服务事项1件。与市行政审批局进行对接，为政务服务事项“应进必进”大厅工作打好基础。做好军人退役网上“一件事一次办”前期准备情况的报送，促进全流程网办工作的开展。做好社会信用、营商环境、电子证照等工作，促进退役军人事务工作行政执法规范化、制度化。
（四）注重法治权威，协调司法机关做好法治建设
提升法治的服务保障作用。一是落实法制审查。建立局公职律师法律审查工作机制，聘请常年法律顾问，充分发挥公职律师与社会律师在依法行政中的参谋作用，保障行政决策的合法性，增强行政措施的可操作性，最大限度防范法律风险。二是全面推进信息公开。优化退役军人事务行政权力运行流程，管控风险点位，实现行政权力在信息化平台上公开透明运行，提升政府信息公开质量。三是做好行政复议。与市司法局积极沟通协调，合力做好行政复议工作。按法律规定和程序完成行政复议和行政诉讼工作。通过工作开展，充分保障了当事人的救济权力，同时也维护了法律的权威。
（五）注重法治实践，积极推进法治政府建设
一是积极推进普法，营造全社会良好的法治氛围。按照“谁执法谁普法”的要求，做好《中华人民共和国退役军人保障法》和相关法规政策的宣传解读，不断推进以案释法工作，在局公众号和网站播放宣传片，以案释法案例，大力营造学习宣传氛围。制定局《2023年“每月一主题”普法宣传活动方案》和《中华人民共和国民法典》宣传方案。深入推进干部学法用法。印发《石家庄市退役军人事务系统干部学法清单制度》，把重要学习内容，纳入党组理论学习中心组学习计划、干部教育培训计划推动领导干部带头学法。持续抓好日常宣传。坚持宣传和服务结合、线上与线下结合、政府与社会结合，把握“春节”“清明”“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点，推动法治宣传进军营、进校园、进机关、进企业、进社区、进乡村、进家庭，开展全方位、多角度、立体式宣传，提高社会公众和广大退役军人的知晓度。二是坚持多元化解，依法维护合法权益。践行新时代“枫桥经验”，集中进行“化积案、解难题、防风险、保稳定”专项行动，常态化开展矛盾隐患排查化解和信访积案集中治理，通过开展走访慰问、加强困难帮扶、提供法律援助等形式，稳妥推进各类矛盾问题化解，切实维护退役军人合法权益。创新完善局法律援助工作站和老兵“军之缘”调解室建设，制作便民服务联系卡，打造省会法律援助调解品牌，全市接待法律咨询1500余人次，老兵调解接待来访和参与调解退役军人矛盾纠纷128人、86件次。退役军人事务部政策法规司先后两次赴我市调研法律援助工作，对我市退役军人法律援助工作站给予充分肯定。三是广泛开展活动，不断提高法律法规知晓度。在市法治公园开展“12.4”国家宪法日普法活动，印发宣传资料，讲解法治政策，做好《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国旗法》等法律法规的普法工作。积极参加“法治人物”评选，印发《学习宣传贯彻河北省退役军人保障条例实施方案》的通知，开展形式多样的普法宣传活动。
（六）注重干部学法，提升全系统党员干部法治素养
一是组织党内法规学习宣传。提升党组依法治党意识，结合工作实际，将习近平法治思想及《中国共产党章程（修正案）》《中国共产党宣传工作条例》《信访工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入理论学习计划，引导广大党员深刻理解、精准把握落实党内法规的重大意义和丰富内涵，提升广大党员对党纪国法的敬畏感。在局网站和局机关、局属单位建立宣传栏，大力宣传党内新制定颁布的党内法规，营造学法用法的良好环境。二是强化领导干部学法用法。明确目标，落实责任，建立领导干部学法清单制度，根据退役军人事务工作需要明确应知应会法律法规目录，作为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度普法基本内容。督促领导班子按时参加法治专题讲座，要求全体领导干部充分利用《河北省干部网络培训学院》及“学习强国”网上学习平台，在空闲时间加强个人自学。三是加强系统法律法规政策培训。为提升全局领导干部和退役军人服务中心（站）工作人员依法行政能力和学法用法水平，邀请省厅领导进行法治讲座，并在全市退役军人服务中心开展业务培训会，深入推进三级退役军人服务保障体系领导干部学法用法，切实做到有组织、有计划地提高系统干部职工的法律意识和依法行政水平。四是精心组织年度学法考试。认真参加领导干部法律知识考试，组织局系统及各县（市、区）退役军人事务工作者800余人次开展了《河北省退役军人保障条例》网络答题活动。组织两场《河北省退役军人保障条例》专题授课，参加人数300余人次。组织局机关领导干部宪法法律知识考试1次，公共法律知识考试1次。在全市宪法法律知识考试中，我局成绩位居前列。
二、2023年推进法治政府建设存在的问题
回顾一年来法治政府建设工作开展情况，虽取得了一定成绩，但依然存在一些问题：
一是学法用法上仍需持续深化，在学深悟透、融会贯通、指导实践上还有待进一步提升。
二是法治素养上仍需持续提升，学法用法的积极性、主动性还需加强。
三是法治宣传上仍需不断改进，依法行政的宣传手段、方式还有待于进一步丰富和拓展。
三、2023年法治政府建设重点工作
（一）强化学习最新理论。坚持以习近平法治思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面理解和掌握大会精神和精神实质，了解党和国家大政方针，确定学习目标任务，推进学习宣传贯彻，更好团结引领广大退役军人奋进新征程、夺取新胜利。
（二）强化法治宣传教育。聚焦退役军人领域重要政策法规，有针对性开展学法普法。着力营造贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》的浓厚舆论氛围，大力宣传《河北省退役军人保障条例》，提高该法的社会知晓率和普及率。
（三）强化制度体系完善。紧密结合《中华人民共和国退役军人保障法》和《河北省退役军人保障条例》，结合石家庄市退役军人“十四五”规划目标任务和新颁布的法律政策，加快完善相关配套措施。
（四）强化依法行政水平。全面落实行政执法“三项制度”，统筹推进依法行政各项工作。加强行政规范性文件管理，做好退役军人法律援助服务，建立完善老兵调解制度。主动推行相关事务公开，推动多种监督方式分工负责、相互协调，不断提高全系统依法行政水平。
石家庄市退役军人事务局
2024年1月29日
