石家庄市退役军人事务局2024年度法治政府建设情况报告

发布时间：2025-01-22    来源：政策法规科

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2024年，石家庄市退役军人事务局深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想，认真贯彻省委省政府、市委市政府关于法治建设的决策部署，围绕市委《石家庄市2024年法治政府建设工作要点》，扎实推进退役军人事务领域法治政府建设各项工作，确保全市退役军人工作在法治轨道上高质量发展。我局法治建设项目“坚持法治引领，依法打造服务退役军人的‘新模式’”被命名为第三批河北省法治政府示范创建项目，“让法治之光温暖退役之路”获评石家庄市2023年度“人民最满意的法治为民办实事”项目评选，局荣获2023年度全市普法先进单位。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一是切实带头履职尽责。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导带头履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，部署法治建设重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，督促领导班子其他成员依法行政，带动全局扎实开展法治建设工作。二是发挥党组核心作用。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，研究制定《中共石家庄市退役军人事务局党组关于巩固深化“书记抓法治”工作的落实意见》，坚持法治建设与退役军人事务工作同研究、同部署、同推进，确保了法治建设组织领导有力，推进有效。在党组会上及时研究解决法治工作，为推进法治建设提供有力保障。三是加强理论学习。党组将党的二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》纳入学习培训计划，作为党组中心组理论学习、干部培训、党员学习重要内容。坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。全年组织党组中心组学习政策法规4次，干部培训4次，党员学习计划每月一次。四是提高行政决策能力。认真落实局党组议事制度，制定《中共石家庄市退役军人事务局党组议事决策规则》，严格执行“三重一大”决策制度和重大决策合法合规性审核机制，不断提高局党组科学决策能力。坚持把加强法治建设作为推动退役军人事务工作的重要抓手，对重大决策事项社会稳定风险评估范围和程序作出了具体规定。制定出台了《石家庄市退役军人事务局行政执法责任制》等文件，将领导班子议事规则、内部控制制度、财务管理办法、工作流程等工作进行明确规范，确保了法治建设组织领导有力。

巩固深化“法律政策落实年”“蹲点抓落实”活动成果，推动涉军法律政策全面落实、规范运行，制定《2024年法律政策落实“回头看”活动实施方案及重点任务清单》。根据市人大对我市《中华人民共和国退役军人保障法》落实情况进行执法检查意见，查漏补缺，整改提升，形成《关于落实市人大常委会检查〈中华人民共和国退役军人保障法〉实施情况审议意见的报告》，市人大对我市政策落实情况给予高度评价。下发《河北省退役军人保障条例辅导读本》2000余册，广泛宣传解读条例和立法经过，提高全社会对法规政策的知晓度。

一是规范行政决策。制定《石家庄市退役军人事务局关于进一步做好重大决策社会稳定风险评估备案及数据统计工作的通知》，对重大决策事项社会稳定风险评估范围和程序作出了具体规定。印发《中共石家庄市退役军人事务局党组议事决策规划》《关于规范执行“三重一大”集体决策制度实施办法》等工作规范，力求以制度化质效助推全系统标准化和规范化建设的质效。二是规范行政执法。全面梳理权力事项清单，规范《石家庄市退役军人事务局行政执法事项清单》，明确执法队伍、执法依据和执法流程，确保执法过程的公平、公正、公开和规范。规范清理局执法人员，组织执法人员培训及考试，5人通过了执法证件考核，1人通过执法监督证件考核，局执法队伍建设全面加强。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，开展2024年度局行政执法专项考核，提高退役军人事务工作行政执法规范化、制度化水平。三是做好规范性文件备案、审查及清理工作。梳理了我局在市政府网站的规范性文件。组织各业务科室对全局行政规范性文件梳理，对照清理标准，逐件、逐条进行研究和评估，对每份规范性文件提出继续有效、应予修订、应予废止或者宣布失效的具体意见或建议，及时报请有关部门审核。对2份文件废止，对4件规范性文件进行备案。四是做强政务服务工作。做优做强政务服务，积极与市直相关部门对接，为政务服务事项“应进必进”大厅工作打好基础。做好退役军人网上“一件事一次办”前期准备情况的报送，促进全流程网办工作的开展。做好法治为民办实事、轻微违法行为包容免罚、社会信用、优化营商环境、公平竞争、电子证照、公共服务事项、证明事项等工作，促进退役军人事务政务服务规范化、制度化。

提升法治的服务保障作用。一是落实法制审查。建立局公职律师法律审查工作机制，聘请常年法律顾问，充分发挥公职律师与社会律师在依法行政中的参谋作用，保障行政决策的合法性，增强行政措施的可操作性，最大限度防范法律风险，法律顾问共审查对外签订合同、出具法律意见书等92份、为14个局属单位提供法律咨询。二是全面推进信息公开。优化退役军人事务行政权力运行流程，管控风险点位，实现行政权力在信息化平台上公开透明运行，提升政府信息公开质量。2024在局门户网站发布政策文件30条、政策解读41条。三是做好行政复议。认真做好行政复议工作。按法律规定和程序完成行政复议和行政诉讼工作。通过工作开展，充分保障了当事人的救济权利，同时也维护了法律的权威。

一是积极推进普法，营造全社会良好的法治氛围。丰富普法形式，加强红色法治文化建设，统筹推进退役军人领域普法。制定印发《2024年普法依法治理工作要点及责任分工》，按照“谁执法谁普法”的要求，落实法律宣传各项活动，制定《石家庄市退役军人事务局“每月一主题”普法宣传活动安排》《2024年“民法典宣传月”活动方案》，6月27日，开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》进社区活动，做好集中宣传和相关法规政策的宣传解读，对涉及退役军人切身利益的法规、政策，坚持宣传和服务结合、线上与线下结合、政府与社会结合，建立退役军人法治园地，通过微信公众号、网站、专栏等媒介，把握“春节”“清明”“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点，推动法治宣传进军营、进校园、进机关、进企业、进社区、进乡村、进家庭，开展全方位、多角度、立体式宣传，提高社会公众和广大退役军人的知晓度，努力形成学法、知法、守法、用法思想共识，让政策法规深入人心，为退役军人事务工作打下了良好基础。二是坚持多元化解，依法维护合法权益。践行新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾隐患排查化解和信访积案集中治理，通过开展走访慰问、加强困难帮扶、提供法律援助等形式，稳妥推进各类矛盾问题化解，切实维护退役军人合法权益。成立市退役军人法律服务志愿队，送法到军营、到社区、到企业，持续擦亮退役军人法律援助工作站和老兵“军之缘”调解室，多元处理退役军人领域矛盾问题，打造省会法律援助调解品牌，全市接待法律咨询1500余人次，老兵调解主动接访42人71件次，化解矛盾隐患问题6件，当事人思想较稳定。三是广泛开展活动，不断提高法律法规知晓度。在市法治公园开展第十一次“12·4”国家宪法日普法活动，印发宣传资料，讲解法治政策，做好《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的普法工作。印发《学习宣传贯彻河北省退役军人保障条例实施方案》的通知，开展形式多样的普法宣传活动。

一是组织党内法规学习宣传。提升党组依法治党意识，结合工作实际，将习近平法治思想、党章、《中国共产党宣传工作条例》《信访工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入理论学习计划，引导广大党员深刻理解、精准把握落实党内法规的重大意义和丰富内涵，提升广大党员对党纪国法的敬畏感。在局网站和局机关、局属单位建立宣传栏，大力宣传党内新制定颁布的党内法规，营造学法用法的良好环境。二是强化领导干部学法用法。建立领导干部学法清单制度，根据退役军人事务工作需要明确应知应会法律法规目录，作为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度普法基本内容。全体领导干部充分利用《河北省干部网络培训学院》及《学习强国》网上学习平台，在空闲时间加强个人自学。三是加强系统法律法规政策培训。为提升全局领导干部和退役军人服务中心（站）工作人员依法行政能力和学法用法水平，邀请省厅领导进行法治讲座，并在全市退役军人服务中心开展业务培训会，深入推进三级退役军人服务保障体系领导干部学法用法，切实做到有组织、有计划地提高系统干部职工的法律意识和依法行政水平。四是精心组织年度学法考试。认真参加领导干部法律知识考试，组织局系统及各县（市、区）退役军人事务工作者开展《退役军人保障条例》网络答题活动。组织两场法治专题授课，参加人数600余人次。组织局机关领导干部宪法法律知识考试1次，公共法律知识考试1次。

回顾一年来法治政府建设工作开展情况，虽取得了一定成绩，但依然存在一些问题：

一是学法用法上，在学深悟透、融会贯通、指导实践上还有待进一步提升。二是法治素养上，学法用法的积极性、主动性还需加强。三是法治宣传上，依法行政的宣传手段、方式还有待于进一步丰富和拓展。

（一）着力提升领导干部法治思维。坚持以习近平法治思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面理解和掌握大会精神和精神实质，了解党和国家大政方针，确定学习目标任务，推进学习宣传贯彻，更好团结引领广大退役军人紧跟党奋进新征程、夺取新胜利。

（二）着力提升法治宣传学习效能。聚焦退役军人领域重要政策法规，有针对性开展学法普法。着力营造贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》的浓厚舆论氛围，大力宣传《河北省退役军人保障条例》，提高该法的社会知晓率和普及率。

（三）着力健全完善行政决策机制。紧密结合《中华人民共和国退役军人保障法》和《河北省退役军人保障条例》，结合石家庄市退役军人“十五五”规划目标任务制定和新颁布的法律政策，加快完善相关配套措施。

（四）着力规范政府行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，统筹推进依法行政各项工作。加强行政规范性文件管理，做好退役军人法律援助服务，建立完善老兵调解制度。主动推行相关事务公开，推动多种监督方式分工负责、相互协调，不断提高全系统依法行政水平。

                         石家庄市退役军人事务局

                            2025年1月22日